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188体育在线大萧条期间,美国尚未建立完善的社会保障体系,没有公共失业保险和没有社会安全法案,救济穷人的责任主要依靠家庭、私人慈善机构和地方政府,国家几乎没有承担任何危机时刻的救助责任。大萧条来临,消费锐减、居民大量流离失所、失业率飙升,但社会保障制度的缺位以及政府的不作为导致救济资源远远跟不上激增的需求。1929年,美国失业率仅为2.5%,之后失业率迅速上升,到1933年达到创记录的25%,美国全国有28%的人无法维持生计,流浪人口达200万,而政府缺乏相应的机构来应对和解决大规模的失业问题。

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